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北極星儲能網獲悉，12月15日，國家數據局印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》。意見稿提出，支撐新動力企業降本增效，支撐風能、太陽能企業融會應用氣象數據，優化選址布局、設備運維、動力調度等。晉陞動力應用效力，開展制包養網造與動力數據融會創新，推動動力企業與高耗能企業買通訂單、排產、用電等數據，打造能耗預測、多能互補、梯度定價等應用。晉陞碳足跡治理程度，支撐買通關鍵產品全生產周期的物料、輔料、動力等碳排放數據以及行業碳足跡數據，開展產品碳足跡測算與評價，引導企業節能降碳。
關于向社會公開征求《“數據要素×”三年行動計劃
（2024—2026年）（征求意見稿）》意見的通知佈告
為貫徹落實黨中心、國務院決策安排，發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展，我們研討草擬了《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
此次征求意見的時間為2023年12月16日至2023年12月22日。
歡迎社會各界人士提出意見，請通過電子郵件方法將意見發送至gjsjj@ndrc.gov.cn。
感謝您的參與和支撐！
附件：“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）
國家數據局
2023年12月15日
“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）
充足發揮數據要素的縮小、疊加、倍增感化，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，是推動高質量發展的必定請求。為深刻貫徹落實習近平總書記關于發揮數據要素感化的主要唆使精力和黨中心、國務院決策安排，發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展，特制訂本行動計劃。
一、激活數據要素潛能
隨著新一輪科技反動和產業變革深刻發展，數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯。發揮數據要素規模報酬遞增、非競爭性、低本錢復用等特點，進步各類要素協同效力，優化資源設置裝備擺設，衝破產出邊界，創造新產業新業態，推動生產生涯方法、經濟發展方法和社會管理形式發生深入變革，對培養發展新動能、推動高質量發展具包養網有主要意義。數據要素通過與勞動、資本等其他要素協同，以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，進步全要素生產率，晉陞經濟社會運行效力；通過多場景應用、多主體復用，創造多樣化的價值增量，在屢次應用中不斷晉陞數據質量，衝破傳統資源要素約束條件下的產出極限，拓展經濟增長新空間；通過多元數據融會，以量變引發質變，創造新的信息和知識，催生新業態新形式，培養經濟發展新動能。近年來，我國數字經濟疾速發展，數字基礎設施全球領先，數字包養網技術和產業體系日臻完美，為更好發揮數據要素感化奠基了堅實基礎。但與此同時，也存在場景釋放不夠、數據供給缺乏、暢通機制不暢等問題，為此，通過實施“數據要素×”行動，發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，推動數據在分歧場景中發揮千姿百態的乘數效應，促進我國數據基礎資源優勢轉化為經濟發展新優勢。
二、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實黨的二十年夜精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，遵守數字經濟發展規律，適應數據特征，以推動數據要素高程度應用為主線，以推進數據要素協同優化、復用增效、融會創新感化發揮作者是不是邏輯繞過了？為重點，強化場景需求牽引，帶動數據要包養留言板素高質量供給、合規高效暢通，培養新業態新形式，充足實現數據要素價值，為包養網推動高質量發展供給無力支撐。
（二）基礎原則
需求牽引，重視實效。聚焦重點行業和領域，發掘高價值數據要素應用場景，培養數據商，繁榮數據產業生態，激勵多方主體積極參與數據要素開發應用。試點先行，重點衝破。加強試點摸索，完美多樣化、可持續的數據要素價值釋放機制。推動數據資源豐富、感化效益明顯的領域率先衝破，發揮示范引領感化。有用市場，有為當局。充足發揮市場機制感化，推動數據資源有用設置裝備擺設，強化企業在激活數據要素價值中的主體位置。更好發揮當局感化，擴至公共數據資源供給，維護傑出競爭次序。平安有序，開放融會。堅持把平安貫穿數據要素價值創造和實現全過程，嚴守數據平安底線。推動數字經濟領域高程度對外開放，加強國際交通互鑒，促進數據跨境有序流動。
（三）總體目標
到2026年末，數據要素應用場景廣度和深度年夜幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應獲得顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典範應用場景，產品和服務質量效益實現明顯晉陞，涌現出一批成效明顯包養網比較的數據要素應用示范地區，培養一批創新才能強、市場影響力年夜的數據商和第三方專業服務機構，數據產業年均增速超過20%，數據買賣規模增長1倍，場內買賣規模年夜幅晉陞，推動數據要素價值創造的新業態成為經濟增長新動力，數據賦能經濟提質增效感化加倍凸顯，成為高質量發展的主要驅動氣力。三、重點行動
（四）數據要素×智能制造
創新研發形式，支撐工業制造類企業融會設計、仿真、實驗驗證數據，培養數據驅動型產品研發新形式，晉陞企業創新才能。推動協同制造，支撐包養網單次鏈主企業買通供應鏈高低游設計、計劃、質量、物流等數據，實現靈敏柔性協同制造。晉陞服務才能，支撐企業整合設計、生產、運行數據，晉陞預測性維護和增值服務等才能，實現價值鏈延長。強化區域聯動，支撐長三角、粵港澳、京津冀等區域，推動產能、采購、庫存、物流數據暢通，加強區域間制造資源協同，促進區域產業優勢互補，晉陞產業鏈供應鏈監測預警才能。開發使能技術，推動制造業數據多場景復用，支撐制造業企業聯合軟件企業，基于設計、仿真、實驗、生產、運行等數據積極摸索多維度的創新應用，開發創成式設計、虛實融會試驗、智能無人裝備等方面的新型工業軟件和裝備。
（五）數據要素×聰明農業
晉陞農業綜合生甜心寶貝包養網產才能，支撐農業生產經營主體和相關服務企業融會應用氣象、泥土、農事作業、病蟲害、市場等數據，實現精準種植、精準養殖等聰明農業作業方法，支撐進步糧食和主要農產品生產效力。進步農產品供應鏈通明度，支撐第三方企業匯聚應用農產品的產地、生產、加工、質檢等數據，支撐農產品溯源治理、精準營銷等，增強消費者信賴。推進產業鏈數據融通創新，支撐第三方平臺企業面向農戶供給聰明養殖、買賣撮合、疫病防治、行情信息等服務，買通用料用藥、生長、銷售、加工等數據，供給一站式采購、供應鏈金融等服務。培養以需定產新形式，支撐農業與商貿暢通數據融會剖析應用，鼓勵電商平臺、商超、物流等基于銷售數據剖析，向農產品生產端與消費端反饋農產品信息，晉陞農產品供需婚配才能。晉陞農業生產抗風險才能，支撐在生豬、果蔬等領域，強化產能、運輸、農批農貿市場價格數據融會、發布、應用，支撐農業監測預警，減少周期波動形成的損害。
（六）數據要素×商貿暢通
拓展新消費，鼓勵各類商貿經營主體、相關服務企業依托客流數據、消費行為、路況狀況、人文特征等市場環境數據，打造集數據搜包養網dcard集真老大葉秋鎖：知識秀裡破壞她？作者是不是吃了、剖析、決策、精準投送和動態反饋的閉環消費生態，推進直播電商、即時批發、反向定制（C2M）等發展，支撐各類商圈創新應用場景，培養數字生涯消費方法。培養新業態，支撐電商平臺、傳統商貿暢通企業加強數據融會，甜心花園整合訂單需求、物流、產能、供應鏈等數據，優化設置裝備擺設產業鏈資源，打造疾速響應市場的產業協同創重生態。打造新brand，支撐電商平臺依托訂單數量、訂單類型、生齒分布等數據，主動對接生產企業、產業集群，加強產銷對接、精準推短期包養送，助力打造特點brand。推進國際化，鼓勵數字貿易龍頭企業融會買賣、物流、付出數據，支撐晉陞跨境成分認證、全球供應鏈融資等才能。
（七）數據要素×路況運輸
晉陞多式聯運效能，推動鐵路、公包養網單次路、旱路、平易近航、郵政快遞、海關等客票系統互聯互通，推進貨運寄遞數據、運單數據、結算數據、保險數據、貨運跟蹤數據等共享互認，暢通公鐵聯運、海鐵聯運、公水聯運銜接，實現貨運“一次委托”、運單“一單究竟”、結算“一次收取”、保險“統一理賠”、貨物“全部旅程跟蹤”等，促進物流降本增效。發掘數據復用價值，融會“兩客一危”、網絡貨運等重點車輛數據，構建覆蓋車輛營運行為宋微被裁員後回到家鄉，親戚立刻給她介紹了一個、變亂統計等高質量動態數據集，為差包養合約異化信貸、保險服務、二手車消費等供給數據支撐。支撐龍頭企業推進運輸高質量數據集建設和復用，培養行業人工智能平臺和人工智能東西，助力企業晉陞運輸效力。推進智能汽車創新發展，支撐自動駕駛汽車在特定區域、特定時段進行商業化試運營試點，買通車企、第三方平臺、運輸企業等主體間的數據壁壘，促進途徑基礎設施數據、路況流量數據、駕駛行為數據等多源數據融會應用，進步智能汽車創新服務、主動平安防控等程度。
（八）數據要素×金融服務
晉陞重點領域金融服務程度，支撐金融機構融會科技、環保、工商、稅務、氣象、消費、醫療等數據，加強主體識別，優化信貸業務治理和保險產品設計，摸索開發基于數據資產的金融產品和服務，晉陞科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融等服務程度。進步金融抗風險才能，推進數字金融發展，在平安合規條件下，推動金融信譽數據和公共信譽數據、商業信譽數據共享共用和高效暢通，支撐金融機構間共享風控類數據，基于人工智能算法對金融市場、信貸資產、風險核對等多維數據融會剖析，支撐晉陞金融機構反欺詐、反洗錢才能，進步風險預警和防范程度。
（九）數據要素×科技創新
推動科學數據有序開放共享，加強嚴重科學基礎設施、野外臺站、科研儀器、科學計算等產生的各類科學包養網數據開放共享，在重視知識產權保護基礎上，晉陞科學數據復用價值。以科學數據支撐產業創新，面向藥物研發、生物育包養app種、新資料研發、高新技術研發等領域企業，供給高質量科學數據資源與知識服務，助力晉陞企業自立創新才能。以科學數據支撐年夜模子開發，深刻發掘包括科技文獻在內的各類科學數包養據，通過細粒度的知識抽取，構建科學知識資源底座，建設高質量包養網語料庫和基礎科學數據集，支撐開展通用人工智能年夜模子和垂直領域人工智能年夜模子訓練。摸索科研新范式，面向新范式需求急切的重點科研領域，充足依托包養故事各類數據庫與知識庫，推進跨機構、跨學科、跨領域協同創新，發現新規律，創造新知識，加快科學研討范式變革。
（十）數據要素×文明游玩
培養文明創意新產品，推動文物、古籍、美術、處所戲曲劇種、非物質文明遺產、平易近族平易近間文藝等數據資源依法開放共享和買賣暢通，支撐文明創意、游玩、教導、研討、展覽等領域的經營主體加強數據開發應用，培養具有中國文明特點的產品和brand。摸索公共文明年夜模子應用，貫通各類文明機構數據中間，關聯構成中華文明數據庫，摸索建設公共文明知識數據集，鼓勵依托市場化機制開發公共文明年夜模子包養app。晉陞游玩服務程度，支撐游玩經營主體共享氣象、路況等數據，在符合法規合規條件下構建客群畫像、城市畫像等，優化游玩配套服務、一站式出行服務包養。晉表格內容繁多，包括她的個人信息、聯絡方式、貓的陞游玩管理才能，支撐文明和游玩場所共享公安、路況、氣象、證照等數據，支撐“免證”購票、集聚人群監測預警、應急救濟等。
（十一）數據要素×醫療安康
晉陞群眾就醫便捷度，摸索推進電子病歷數據共享，在醫療機構間推廣檢查檢驗結果數包養網推薦據標準統一小貓看起來乾淨，應該不是流浪貓，大概是從家裡跑和共享互認。便捷醫療理賠結算，支撐醫療機構基于信譽數據開展先診療后付費就醫。支撐醫保、商保機構間加強醫療病歷、醫保結算、商保信息等數據協同，實現一站式理賠結算，晉陞醫保控費、商保理賠風險防控才能。有序釋放個人安康數據價值，完美個人安康數據檔案，融會體檢、就診、疾控等數據，創新基于數據驅動的癌癥早篩、職業病監測、公共衛鬧事件預警等公共服務形式。加強醫療數據融會創新，支撐公立醫療機構符合法規合規條件下向金融、養老等經營主體共享數據，支撐商業保險產品、療養休養等服務產品精準設計，拓展聰明醫療、智能安康治理等數據應用新形式新業態。晉陞中醫藥發展程度，加強中醫藥診療、用藥等多源數據融會，支撐開展中醫藥療效、藥物彼此感化、適應癥、平安性等系統剖析，推進中醫藥高質量發展。
（十二）數據要素×應急治理
晉陞應急處置效力，推動災害變亂、物資裝備、特種作業人員、平安生產經營許可等數據跨區域共享共用，進步監管執法和救濟處置協同聯動效力。晉陞平安生產治理才能，摸索應用電力、通訊、鐵塔等公共數據，結合平安生產和天然災害數據，晉陞對私挖盜采、明停暗開行為的精準監管。支撐危險化學品生產、經營、儲存、運輸、應用等各環節數據融通，進步危化品全性命周期平安監管程度。晉陞地動災害預警才能，加強對地動活動、電磁干擾、地下水變化等數據的融會剖析，晉陞對地動發生時間、地點、震級的預測預警才能。晉陞平安生產保證程度，鼓勵社會保險企業圍繞礦山、危險化學品等高危行業，研討樹立平安生產責任保險評估模子，開發新險種，進步風險評估的精準性和科學性。
（十三）數據要素×氣象服務
支撐新動力企業降本增效，支撐風能、太陽能企業融會應用氣象數據，優化選址布局、設備運維、動力調度等。下降極端天氣氣候事務影響，支撐經濟社會、生態環境、天然資源等數據與氣象數據融會應用，實現集氣候變化風險識別、風險評估、風險預警、風險轉移的智能決策新形式，防范化解重點行業和產業氣候風險。支撐氣象數據與城市規劃、嚴重工程等建設數據深度融會，從源頭防范和減輕極端天氣和晦氣氣象條件對規劃和工程的影響。創新氣象產品服務，支撐保險、金融企業融會應用氣象數據，發展天氣指數保險、天氣衍生品和氣候投融資新產品，為保險、期貨等供給支撐。
（十四）數據要素×聰明城市
優化城市治理方法，推動城市人、地、事、物、情、組織等多維度數據融通，支撐公共衛生、路況治理、公共平安、生態環境、基層管理等各領域場景應用，實現態勢實時感知、風險智能研判、及時協同處置。支撐城市發展科學決策，支撐應用城市時空基礎、資源調查、規劃管控、工程建設項目、物聯網感知等數據，助力城市規劃、建設、治理、服務等戰略精細化、智能化、可持續。推進公共服務普惠化，深化公共數據的共享應用，深刻推動就業、安康、衛生、醫療包養網評價、救助、養老、助殘、托育、未成年保護等服務“指尖辦”包養情婦“網上辦”“就近辦”。推動聰明城市群共建聯治，加速聰明城市群（帶）治理、服務等各領域數據標準互認、數據業務互聯，實現數據中間協同調度甜心寶貝包養網、政務服務跨省通辦、異地就醫結算、生態協同管理等領域區域協作。
（十五）數據要素×綠色低碳
晉陞動力應用效力，開展制造與動力數據融會創新，推動動力企業與高耗能企業買通訂單、排產、用電等數據，打造能耗預測、多能互補、梯度定價等應用。晉陞廢棄資源應用效力，匯聚固體廢物搜集、轉移、應用、處置等各環節數據要素，促進包養網車馬費產廢、運輸、資源化應用高效銜接，推動固廢、危廢資源化應用，促進綠色降碳發展。晉陞碳足跡治理程度，支撐買通關鍵產品全生產周期的物料、輔料、動力等碳排放數據以及行業碳足跡數據，開展產品碳足跡測算與評價，引導企業節能降碳。晉陞生態管理精細化程度，推進氣象、水利等數據跨行業共享，支撐氣象和水文耦合預報、經濟生齒受災剖析、河湖岸線監測、突發水事務應急處置等。加強生態環境公共數據融會創新，推動生態環境數據依法有序共享，支撐企業開展自有數據、公共數據等融會剖析，通過環境質量監測、環境信譽評價等，強化環境數據在服務金融機構貸款審核、綠色供應鏈資質評定中的應用。
四、強化保證支撐
（十六）晉陞數據供給程度
完美數據資源體系，在科研、文明、路況運輸等領域，推動科研機構、龍頭企業、技術服務商等開展行業個性數據資源庫建設，打造高質量人工智能年夜模子訓練數據集。加強公共數據資源供給，支包養網ppt撐在重點領域開展公共數據授權運營試點。健全標準體系，加強數據采集、治理、平安等通用標準建設，協同推進行業標準制訂，修訂完美數據治理才能評估標準。加強供給激勵，制訂完美數據內容采集、加工、暢通、應用等分歧環節相關主體的權益保護規則，完美個人信息匿名化應用規則，在保護個人隱私條件下推動個人信息應用。
（十七）優化數據暢通環境
進步買賣暢通效力，支撐行業內企業聯合制訂數據暢通規則、標準，聚焦業務需求開展數據共享，進步多主體間包養網數據共享效力。鼓勵買賣場所強化合規治理，創新服務形式，打造服務生態，晉陞服務質量。打造平安可托暢通環境，深化隱私計算、可托數據空間、區塊鏈等技術應用，充足依托已有設施，摸索建設重點行業和領域數據暢通平臺，促進數據合規高效暢通應用。培養暢通服務主體，鼓勵處所當局隨機應變，通過新建或拓展既有園區效能等方法，建設數據特點園區、虛擬園區，推動數據商、第三方專業服務機構等協同發展。完美培養數據商的支撐舉措。
（十八）加強數據平安保證
落實數據平安法規軌制，樹立健全數據平安管理體系，完美數據分類分級保護軌制，落實網絡平安等級保護、關鍵信息基礎設施平安保護等軌制，加強個人信息保護，晉陞數據平安保證程度。豐富數據平安產品，發展面向重點行業、重點領域的精細化、專業型數據平安產品，開發適合中小企業的解決計劃和東西包，支撐發展定制化、輕便化的個人數據平安防護產品。培養數據平安服務，鼓勵有實力的數據平安企業，發揮才能優勢，開展基于云真個平安服務，有用晉陞數據平安程度。
五、做好組織實施
（十九）加強組織領導
發揮數字經濟發展部際聯席會議軌制感化，強化日常任務跟蹤和任務落實，協調推進跨部門協作。行業主管部門要聚焦本行業數據開發應用需求，細化落實行動計劃的時間表、路線圖。處所數據主管部門要會同相關部門研討制訂落實計劃，構成合適各地實際的數據要素應用實踐，帶動培養一批數據商和第三方專業服務機構，營造傑出生態。
（二十）開展試點示范
支撐部門、處所協同開展政策性試點，聚焦重點行業和領域，結合場景需求，研討數據資源持有權、數據加工應用權、數據產品經營權等分置的包養網落地舉措，摸索數據暢通買賣形式。鼓勵各處所年夜膽摸索、先行先試，及時總結可復制推廣的實踐經驗。
（二十一）推動以賽促用
組織開展“數據要素×”年夜賽，聚焦重點行業和領域搭建專業競賽平臺，加強數據資源供給，激勵社會包養女人各界配合發掘市場需求，晉陞數據應用程度。支撐龍頭企業、金融機構等參與賽事，豐富年夜賽結果轉化路徑，推動優秀技術、產品落地，促進多元共建一起配合。
（二十二）加強資金支撐
加年夜中心預算內投資支撐力度，實施“數包養感情據要素x”試點工程。鼓勵金融機構加年夜信貸支撐力度，創新金融服務和產品。摸索多元化投融資形式，發揮相關引導基金、產業基金感化，引導和鼓勵各類社會資本投向數據產業。支撐數據商、第三方專業服務機構上市融資。推動將滿足資產包養情婦確認條件的數據資源，計進資產負債表無形資產或存貨，推動數據資產化。
（二十三）加強宣傳推廣
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